“溫州經(jīng)驗”在中國破產(chǎn)法論壇上被點贊
2018-04-22 19:28 ?| ??浙江新聞客戶端 ?| ??記者 高敏 通訊員 溫萱
4月21日，中國破產(chǎn)法論壇——破產(chǎn)法市場化實施的配套法律制度專題研討會，在溫州召開。
從2012年以來，溫州兩級法院面對銀行不良貸款率居高不下，企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈“兩鏈”風(fēng)險蔓延擴(kuò)散，一大批“僵尸企業(yè)”亟需處置的嚴(yán)峻態(tài)勢，積極傳導(dǎo)“破產(chǎn)保護(hù)”理念，不斷完善“僵尸企業(yè)”市場化、法治化、常態(tài)化退出機(jī)制，形成了破產(chǎn)審判的“溫州模式”。這些經(jīng)驗在全省得以復(fù)制推廣，并在這次會議上獲得點贊。
溫州中級法院院長徐亞農(nóng)介紹，6年來，溫州法院共受理破產(chǎn)案件1696件，審結(jié)1086件，分別占浙江全省的40.5%和49.1%。通過破產(chǎn)審判，盤活土地2586.7畝、廠房面積154.9萬平方米，化解不良資產(chǎn)179億元，全市法院共受理破產(chǎn)重整案件48件，重整成功32件，促成莊吉集團(tuán)、海鶴藥業(yè)等一批溫州本土龍頭企業(yè)重生，為溫州經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升作出了積極貢獻(xiàn)。
“溫州的破產(chǎn)審判工作不是單打獨斗，而是協(xié)同作戰(zhàn)，溫州成立了由市長擔(dān)任組長的企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動出臺了3個府院聯(lián)席會議紀(jì)要，在溫州范圍內(nèi)創(chuàng)新解決破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)、稅收減免、破產(chǎn)企業(yè)注銷等難題，兩級財政還專門設(shè)立1050萬元的破產(chǎn)援助專項資金，為破產(chǎn)審判工作提供了強(qiáng)有力的保障?！毙靵嗈r(nóng)說。
溫州法院的破產(chǎn)審判工作，在不斷摸索中走出了自己獨有的路子，形成了“溫州經(jīng)驗”。
稅收問題，屬于中央事權(quán)，但又是推進(jìn)破產(chǎn)審判繞不開的一個難題。溫州中院副院長潘光林介紹，溫州中院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，在政府及溫州國稅、地稅的大力支持下，在依法和符合法律基本原理的前提下，在現(xiàn)有稅收政策框架內(nèi)，進(jìn)行了有限探索，逐步破解破產(chǎn)涉稅難題，提高了破產(chǎn)財產(chǎn)處置效率，增加了破產(chǎn)財產(chǎn)價值，充分保護(hù)了各方當(dāng)事人的利益。“建立破產(chǎn)重整納稅評價機(jī)制，在重整計劃階段，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)即提前介入，對重整計劃進(jìn)行納稅評價，此舉有效彌補(bǔ)了管理人不精通涉稅業(yè)務(wù)的短板，也免除了額外聘請稅務(wù)師的費用，同時使得戰(zhàn)略投資人對重整的稅收成本有了清晰的判斷，免除其后顧之憂?！迸斯饬终f。
此外，溫州還創(chuàng)新了企業(yè)所得稅退稅機(jī)制。債務(wù)人企業(yè)轉(zhuǎn)破產(chǎn)后，若破產(chǎn)管理人能證明債務(wù)人在其財產(chǎn)被法院執(zhí)行處置的會計年度內(nèi)已資不抵債的，由稅務(wù)部門預(yù)繳征收的企業(yè)所得稅應(yīng)作為破產(chǎn)財產(chǎn)退還給破產(chǎn)管理人，這既增加了破產(chǎn)財產(chǎn)，又充分調(diào)動了申請執(zhí)行人申請執(zhí)轉(zhuǎn)破的積極性。同時，溫州還明確了稅收債權(quán)的清償順位，解決了稅收滯納金核銷難題等。
另據(jù)悉，溫州兩級法院對破產(chǎn)審判工作進(jìn)行梳理和總結(jié)后編寫出的《破產(chǎn)審判的溫州探索》，于近期付梓，在論壇上予以分發(fā)。