最高法：完善破產(chǎn)審判機(jī)制

發(fā)布：2018-03-12 10:46:46 ?來(lái)源：民主與法制時(shí)報(bào)

本報(bào)訊（記者趙春艷）?3月6日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)通報(bào)人民法院優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)法治環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。會(huì)上，還發(fā)布了《全國(guó)法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》）以及10大典型案例。

最高人民法院審判委員會(huì)專職委員劉貴祥介紹，2015年底中央提出處置僵尸企業(yè)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，2016年2月，最高人民法院召開了全國(guó)部分法院依法處置僵尸企業(yè)座談會(huì)，研究部署破產(chǎn)審判服務(wù)僵尸企業(yè)處置的工作。為進(jìn)一步貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮破產(chǎn)審判在完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制中的積極作用，最高人民法院去年年底召開全國(guó)法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議，并形成了《全國(guó)法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》。《紀(jì)要》共計(jì)50條，強(qiáng)調(diào)了破產(chǎn)審判重要意義，明確了今后一個(gè)時(shí)期破產(chǎn)審判工作總體要求，為解決破產(chǎn)審判重大性、普遍性、瓶頸性問題指明方向，提供路徑。

據(jù)了解，截至2017年底，全國(guó)法院的清算與破產(chǎn)審判庭，從2015年初僅5家的基礎(chǔ)上增至97家，包括3家高級(jí)法院、63家中級(jí)法院、31家基層法院。通過健全破產(chǎn)案件審判組織，配齊配強(qiáng)專業(yè)審判力量，破產(chǎn)案件審理速度明顯加快。

最高人民法院著力解決破產(chǎn)程序啟動(dòng)難問題，確保困境企業(yè)通過破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)救治及退出。2016年，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于破產(chǎn)案件立案受理有關(guān)問題的通知》《關(guān)于調(diào)整強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件類型劃分的通知》，明確規(guī)定自2016年8月1日起對(duì)當(dāng)事人提出的破產(chǎn)申請(qǐng)，立案部門應(yīng)一律接收并出具書面憑證。上述文件進(jìn)一步理順了破產(chǎn)案件立案審查流程和規(guī)則，為企業(yè)盡快進(jìn)入司法程序提供了制度保障。

通過采取有效措施，人民法院受理審理的破產(chǎn)案件數(shù)量大幅上升。2017年，全國(guó)法院新收企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)審查、破產(chǎn)案件9542件，同比上升68.4%；審結(jié)6257件，同比上升73.7%。

劉貴祥說(shuō)，各地法院在審理破產(chǎn)案件同時(shí)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)是否具備運(yùn)營(yíng)價(jià)值和重整可能性進(jìn)行審查。2016年、2017年受理的企業(yè)破產(chǎn)案件中，重整案件占比分別為18.4%，18.6%。法院也堅(jiān)決防止已喪失運(yùn)營(yíng)價(jià)值的企業(yè)借重整再度潛入市場(chǎng)，2017年人民法院受理破產(chǎn)案件中，因不具備運(yùn)營(yíng)價(jià)值而由重整、和解程序轉(zhuǎn)入清算的案件為178件。

最高人民法院民二庭庭長(zhǎng)賀小榮介紹，《紀(jì)要》總結(jié)了十年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法，明確了重整的對(duì)象應(yīng)為具有挽救價(jià)值和可能性的困境企業(yè)，規(guī)定了人民法院審查和批準(zhǔn)重整計(jì)劃的依據(jù)，貫徹了對(duì)具有重整價(jià)值的企業(yè)盡力拯救的原則，規(guī)定了預(yù)重整制度，尊重當(dāng)事人的自主選擇，提高重整效率。