推進供給側(cè)改革的加減法——江蘇法院探索破產(chǎn)重整效能與拯救價值最大化
2018-03-09 17:13:30 | 來源：中國法院網(wǎng) | 作者：婁銀生
3月2日，元宵節(jié)。這天，江蘇三級法院的法官及破產(chǎn)管理人1200多人投身參加出臺不久的《破產(chǎn)案件審理指南（修訂版）》的視頻春訓。記者了解到，在深入學習貫徹黨的十九大精神的進程中，江蘇各級法院通過破產(chǎn)審判，推進供給側(cè)改革的加減法，對于低水平重復建設、過剩產(chǎn)能、過量庫存和過高杠桿做減法；對于新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、短缺產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務做加法。2017年以來，全省法院新收各類破產(chǎn)案件1673件，同比上升93.17%；審結(jié)1228件，同比上升136.83%，
合并重整、現(xiàn)金清償＋以股抵債
【案情聚焦】2017月1月，南京市中級人民法院裁定受理債權(quán)人對江蘇省紡織工業(yè)（集團）進出口有限公司提出的破產(chǎn)重整申請。審理中發(fā)現(xiàn)，六家公司存在人員、財務、業(yè)務、資產(chǎn)高度混同情形。據(jù)此，該院對六家公司合并審理，并指定同一管理人擔任六家公司破產(chǎn)管理人。管理人將六家公司作為整體與投資人進行談判，成功引進省紡織集團、蘇豪控股等重整投資方，對企業(yè)增資近11.92億元，以現(xiàn)金清償擔保債權(quán)1000萬元及50萬元以下普通債權(quán)，通過以股抵債方式清償超出50萬元普通債權(quán)部分。
【記者觀察】南京中院綜合運用“合并重整”、“現(xiàn)金清償＋以股抵債”、“破產(chǎn)重整＋資產(chǎn)重組”等方式對危困企業(yè)進行“綜合診治”，化解20億余元債務，有效防范金融風險，六家企業(yè)實現(xiàn)整體脫困重生，為國有企業(yè)深化改革提供有益經(jīng)驗。
破產(chǎn)不停產(chǎn)，實現(xiàn)“無震蕩”
【案情聚焦】南通太平洋海洋工程有限公司其產(chǎn)品全球市場占有率均位列第一，但近年隨市場持續(xù)低迷，經(jīng)營陷入困境，公司近7000位員工亟待安置。啟東市人民法院裁定受理破產(chǎn)清算申請后，一方面要求管理人盡快厘清公司資產(chǎn)負債情況，一方面全力支持企業(yè)“保訂單、保資金、保團隊、保生產(chǎn)”，通過繼續(xù)履行合同、轉(zhuǎn)讓待履行合同等方式，最終吸引中集安瑞科投資控股（深圳）有限公司重整投資，一批上下游企業(yè)得以挽救。2017年8月，啟東法院裁定批準重整計劃草案，終止重整程序。當月，太平洋海工公司即與外商簽訂10多億元的海工訂單。同年12月，重整計劃提前執(zhí)行完畢。
【記者觀察】啟東法院高度重視破產(chǎn)重整的拯救價值，實現(xiàn)靜態(tài)資產(chǎn)整合與動態(tài)營業(yè)讓與的有機融合，該案運用商業(yè)思維，首創(chuàng)“多方聯(lián)動，破中有產(chǎn)”的新機制，采取“破產(chǎn)不停產(chǎn)”新模式，實現(xiàn)“救治與生產(chǎn)”兩不誤，確保持續(xù)經(jīng)營。
拯救危企，運用“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)+清算轉(zhuǎn)重整”
【案情聚焦】無錫富隆成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司無法按期完工和交付使用，諸多債權(quán)人紛紛提起訴訟和申請執(zhí)行。無錫市中級人民法院執(zhí)行部門發(fā)現(xiàn)僅通過執(zhí)行程序無法解決涉富隆成公司系列糾紛且呈現(xiàn)出群體性事件的苗頭，裁定中止執(zhí)行，移送破產(chǎn)審查。2016年11月，無錫中院將富隆成公司轉(zhuǎn)入重整。針對富隆成公司股權(quán)均被多重質(zhì)押及查封的情況，對富隆成公司重整舍棄傳統(tǒng)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，采用出售全部在建工程的“出售式重整”模式。最終，南京市城市建設開發(fā)（集團）有限責任公司以4.7億元報價的償債方案和切實可行的續(xù)建方案中標，被確定為重整投資人。2017年12月，償債資金4.7億元全部到位并分配完畢。
【記者觀察】無錫中院運用“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)+清算轉(zhuǎn)重整”拯救危機房企，通過“市場化招募+出售式重整”吸引重整投資人完成樓盤續(xù)建和品牌升級，清結(jié)債務14.5億元，職工債權(quán)受償，百余位購房人入住新房，充分保護購房人、工程款、金融機構(gòu)、民間借貸等各類債權(quán)人利益，在國內(nèi)破產(chǎn)重整史上實屬罕見。
化繁為簡，歸并關(guān)聯(lián)企業(yè)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)重生
【案情聚焦】金雙喜實業(yè)發(fā)展有限公司、南通博金電器有限公司等六企業(yè)系受施某一人實際控制的南通當?shù)刂易逍推髽I(yè)，擁有38項國家專利，其免檢產(chǎn)品遠銷十幾個國家和地區(qū)。自2014年起六企業(yè)因過度擴張，資金鏈斷裂，相繼向啟東市人民法院申請破產(chǎn)清算。2016年12月，啟東法院征求所有債權(quán)人對合并和解的意見，取得支持。2017年1月，依法裁定金雙喜公司等六家企業(yè)合并和解。由于合并和解的債權(quán)清償率遠高于破產(chǎn)清算模擬清償率，債權(quán)人會議高票通過了金雙喜公司等六家企業(yè)合并和解協(xié)議草案。2017年3月，啟東法院裁定認可合并和解協(xié)議草案，終止和解程序。為確保合并和解協(xié)議履行，由債權(quán)人委員會向債務人派駐財務人員，設立監(jiān)管賬戶，保障了和解后企業(yè)的有序經(jīng)營，六家企業(yè)成功和解，數(shù)百員工重新上崗。
【記者觀察】該案是國內(nèi)首例關(guān)聯(lián)企業(yè)合并和解案，啟東法院通過分別受理，先清算、后和解的破產(chǎn)審理方式，成功實現(xiàn)關(guān)聯(lián)企業(yè)合并和解，為應對家族型關(guān)聯(lián)企業(yè)危機提供借鑒。
有序銜接執(zhí)轉(zhuǎn)破程序，快速清出僵尸企業(yè)
【案情聚焦】蘇州市吳江區(qū)人民法院在執(zhí)行蘇州寶德隆實業(yè)有限公司財產(chǎn)過程中，將其名下房地產(chǎn)、機器設備拍賣成交，在清償優(yōu)先權(quán)債權(quán)及職工債權(quán)后，剩余執(zhí)行款僅823.12萬元。但吳江法院經(jīng)查詢，涉及寶德隆公司的執(zhí)行案件34件，執(zhí)行標的額達1.07億元。2017年8月，經(jīng)申請執(zhí)行人同意，吳江法院執(zhí)行部門決定將寶德隆公司移送破產(chǎn)審查。同年9月，吳江法院裁定受理對寶德隆公司的破產(chǎn)清算申請，并通過隨機搖號方式指定管理人。同年10月，依管理人申請，吳江法院口頭裁定確認債權(quán)表并宣告寶德隆公司破產(chǎn)。隨后，管理人將擬定的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案提交第一次債權(quán)人會議表決。最終，債權(quán)人會議高票通過破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。2017年11月，吳江法院裁定確認該分配方案。分配方案執(zhí)行完畢后，管理人向法院申請終結(jié)破產(chǎn)程序，吳江法院于同日作出終結(jié)破產(chǎn)程序裁定，同時針對債務人人員下落不明、未提交賬冊等資料導致無法全面清算的情況，告知債權(quán)人可另行提起訴訟要求股東及實際控制人承擔清償責任。
【記者觀察】對于被執(zhí)行人主要財產(chǎn)已在執(zhí)行程序中處置變價，吳江法院及時啟動執(zhí)行移送破產(chǎn)審查程序，吸收利用執(zhí)行成果，有效化解執(zhí)行積案。該案繁簡分流，探索建立便捷退市的快速審理機制，自裁定受理破產(chǎn)申請至裁定終結(jié)破產(chǎn)程序僅用時2個月。
打擊惡意逃廢債務行為，革除“逃廢債”市場毒瘤
【案情聚焦】2015年1月，江蘇卓典建筑技術(shù)開發(fā)有限公司形成股東會決議：公司因經(jīng)營不善，申請注銷；公司成立清算組。后該公司并未組織自行清算。2016年8月，債權(quán)人以卓典公司不能清償?shù)狡趥鶆詹⑶颐黠@缺乏清償能力為由，向南京市中級人民法院申請對卓典公司進行破產(chǎn)清算。同年10月，南京中院裁定受理破產(chǎn)清算申請。卓典公司股東、法定代表人彭勝軍在法院和管理人多次電話和書面通知、釋明情況下，仍拒不向法院提交卓典公司財產(chǎn)狀況說明、債務清冊、債權(quán)清冊等，亦拒不向管理人移交財產(chǎn)、印章和賬簿等資料，南京中院作出民事決定書對彭勝軍罰款6萬元。2017年3月，南京中院依法裁定宣告卓典公司破產(chǎn)并終結(jié)破產(chǎn)清算程序，同時在裁定書中告知卓典公司債權(quán)人可依據(jù)相關(guān)規(guī)定，另行要求卓典公司清算義務人對其債務承擔相應責任。
【記者觀察】南京中院對相關(guān)直接責任人員依法處以罰款，并在終結(jié)裁定中告知債權(quán)人可依法追究清算義務人相關(guān)責任。該案通過強化清算責任制度運用，打擊惡意逃廢債務違法行為，依法制裁漠視和損害債權(quán)人利益的相關(guān)責任人，對促進市場主體誠信經(jīng)營，增強企業(yè)經(jīng)營者社會責任起到示范作用。